中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則
（2004-01-15）
第一章 總 則
第一條 為維護國際貨運代理市場秩序，加強對國際貨運代理業(yè)的監(jiān)督管理，促進我國國際貨運代理業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)國務院批準、根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部1995年6月29日發(fā)布的《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）制訂本細則。
第二條 國際貨物運輸代理企業(yè)（以下簡稱國際貨運代理企業(yè)）可以作為進出口貨物收貨人、發(fā)貨人的代理人，也可以作為獨立經(jīng)營人，從事國際貨運代理業(yè)務。
國際貨運代理企業(yè)作為代理人從事國際貨運代理業(yè)務，是指國際貨運代理企業(yè)接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其代理人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關業(yè)務，收取代理費或傭金的行為。
國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人從事國際貨運代理業(yè)務，是指國際貨運代理企業(yè)接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其代理人的委托，簽發(fā)運輸單證、履行運輸合同并收取運費以及服務費的行為。
第三條 國際貨運代理企業(yè)的名稱、標志應當符合國家有關規(guī)定，與其業(yè)務相符合，并能表明行業(yè)特點，其名稱應當含有“貨運代理”、“運輸服務”、“集運”或“物流”等相關字樣。
第四條 《規(guī)定》第四條第二款中“授權的范圍”是指省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)、計劃單列市人民政府商務主管部門在商務部的授權下，負責對本行政區(qū)域內(nèi)國際貨運代理業(yè)實施監(jiān)督管理（商務部和地方商務主管部門以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門），該授權范圍包括：對企業(yè)經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務項目申請的初審、國際貨運代理企業(yè)的年審和換證審查、業(yè)務統(tǒng)計、業(yè)務人員培訓、指導地方行業(yè)協(xié)會開展工作以及會同地方有關行政管理部門規(guī)范貨運代理企業(yè)經(jīng)營行為、治理貨運代理市場經(jīng)營秩序等工作。
國務院部門直屬企業(yè)和異地企業(yè)在計劃單列市（不含經(jīng)濟特區(qū)）設立的國際貨運代理子公司、分支機構及非營業(yè)性辦事機構，根據(jù)前款的授權范圍，接受省商務主管部門的監(jiān)督管理。
任何其他單位，未經(jīng)商務部授權，不得從事國際貨運代理業(yè)的審批或管理工作。
第五條 商務部負責對國際貨運代理企業(yè)人員的業(yè)務培訓并對培訓機構的資格進行審查。未經(jīng)批準的單位不得從事國際貨運代理企業(yè)人員的資格培訓。培訓機構的設立條件及培訓內(nèi)容、培訓教材等由商務部另行規(guī)定。
從事國際貨運代理業(yè)務的人員接受前款規(guī)定的培訓，經(jīng)考試合格后，取得國際貨物運輸代理資格證書。
第二章 設立條件
第六條 申請設立國際貨代企業(yè)可由企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟組織組成。與進出口貿(mào)易或國際貨物運輸有關、并擁有穩(wěn)定貨源的企業(yè)法人應當為大股東，且應在國際貨代企業(yè)中控股。企業(yè)法人以外的股東不得在國際貨代企業(yè)中控股。
第七條 國際貨運代理企業(yè)應當依據(jù)取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。企業(yè)組織形式為有限責任公司或股份有限公司。禁止具有行政壟斷職能的單位申請投資經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務。承運人以及其他可能對國際貨運代理行業(yè)構成不公平競爭的企業(yè)不得申請經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務。
第八條 《規(guī)定》第七條規(guī)定的營業(yè)條件包括：
?。ㄒ唬?具有至少5名從事國際貨運代理業(yè)務3年以上的業(yè)務人員，其資格由業(yè)務人員原所在企業(yè)證明；或者，取得外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)本細則第五條頒發(fā)的資格證書；
?。ǘ?有固定的營業(yè)場所，自有房屋、場地須提供產(chǎn)權證明；租賃房屋、場地，須提供租賃契約；
?。ㄈ?有必要的營業(yè)設施，包括一定數(shù)量的電話、傳真、計算機、短途運輸工具、裝卸設備、包裝設備等；
?。ㄋ模?有穩(wěn)定的進出口貨源市場，是指在本地區(qū)進出口貨物運量較大，貨運代理行業(yè)具備進一步發(fā)展的條件和潛力，并且申報企業(yè)可以攬收到足夠的貨源。
第九條 企業(yè)申請的國際貨運代理業(yè)務經(jīng)營范圍中如包括國際多式聯(lián)運業(yè)務，除應當具備《規(guī)定》第七條及本細則第六條、第七條、第八條中的條件外，還應當具備下列條件：
?。ㄒ唬?從事本細則第三十二條中有關業(yè)務3年以上；
?。ǘ?具有相應的國內(nèi)、外代理網(wǎng)絡；
?。ㄈ?擁有在商務部登記備案的國際貨運代理提單。
第十條 國際貨運代理企業(yè)每申請設立一個分支機構，應當相應增加注冊資本50萬元人民幣。如果企業(yè)注冊資本已超過《規(guī)定》中的最低限額（海運500萬元，空運300萬元，陸運、快遞200萬元），則超過部分，可作為設立分支機構的增加資本。
第十一條 《規(guī)定》及本細則中所稱分支機構是指分公司。
第三章 審批登記程序
第十二條 經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務，必須取得商務部頒發(fā)的《中華人民共和國國際貨物運輸代理企業(yè)批準證書》（以下簡稱批準證書）。
申請經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務的單位應當報送下列文件：
?。ㄒ唬?申請書，包括投資者名稱、申請資格說明、申請的業(yè)務項目；
（二） 可行性研究報告，包括基本情況、資格說明、現(xiàn)有條件、市場分析、業(yè)務預測、組建方案、經(jīng)濟預算及發(fā)展預算等；
（三） 投資者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（影印件）；
（四） 董事會、股東會或股東大會決議；
?。ㄎ澹?企業(yè)章程（或草案）；
?。?主要業(yè)務人員情況（包括學歷、所學專業(yè)、業(yè)務簡歷、資格證書）；
?。ㄆ撸?資信證明（會計師事務所出具的各投資者的驗資報告）；
（八） 投資者出資協(xié)議；
?。ň牛?法定代表人簡歷；
?。ㄊ?國際貨運代理提單（運單）樣式；
?。ㄊ唬?企業(yè)名稱預先核準函（影印件，工商行政管理部門出具）；
?。ㄊ?國際貨運代理企業(yè)申請表1（附表1）；
?。ㄊ?交易條款。
以上文件除（三）、（十一）項外，均須提交正本，并加蓋公章。
第十三條 行業(yè)主管部門應當對申請項目進行審核，該審核包括：
?。ㄒ唬?項目設立的必要性；
?。ǘ?申請文件的真實性和完整性；
?。ㄈ?申請人資格；
?。ㄋ模?申請人信譽；
?。ㄎ澹?業(yè)務人員資格。
第十四條 地方商務主管部門對申請項目進行審核后，應將初審意見（包括建議批準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域、投資者出資比例等）及全部申請文件按照《規(guī)定》第十一條第一款的時間要求，報商務部審批。
第十五條 有下列情形之一的，商務部駁回申請，并說明理由：
?。ㄒ唬?文件不齊；
?。ǘ?申報程序不符合要求；
?。ㄈ?商務部已經(jīng)通知暫停受理經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務的申請。
第十六條 有下列情形之一的，商務部經(jīng)過調(diào)查核實后，給予不批準批復：
?。ㄒ唬?申請人不具備從事國際貨運代理業(yè)務的資格；
（二） 申請人自申報之日前5年內(nèi)非法從事代理經(jīng)營活動，受到國家行政管理部門的處罰；
?。ㄈ?申請人故意隱瞞、謊報申報情況；
?。ㄋ模?其他不符合《規(guī)定》第五條有關原則的情況。
第十七條 申請人收到商務部同意的批復的，應當于批復之日起60天內(nèi)持修改后的企業(yè)章程（正本），憑地方商務主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領取批準證書。
第十八條 企業(yè)成立并經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務1年后，可申請擴大經(jīng)營范圍或經(jīng)營地域。地方商務主管部門經(jīng)過審查后，按《規(guī)定》第十一條規(guī)定的程序向商務部報批。
企業(yè)成立并經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務1年后，在形成一定經(jīng)營規(guī)模的條件下，可申請設立子公司或分支機構，并由該企業(yè)持其所在地地方商務主管部門的意見（國務院部門在京直屬企業(yè)持商務部的征求意見函），向擬設立子公司或分支機構的地方商務主管部門（不含計劃單列市）進行申報，后者按照本細則第十四條的規(guī)定向商務部報批。子公司或分支機構的經(jīng)營范圍不得超出其母公司或總公司。
國際貨運代理企業(yè)設立非營業(yè)性的辦事機構，必須報該辦機構所在地行業(yè)主管部門備案并接受管理。
第十九條 企業(yè)根據(jù)本細則第十八條第一款、第二款提出的申請，除報送本細則第十二條中有關文件外，還應當報送下列文件：
?。ㄒ唬?原國際貨運代理業(yè)務批復（影印件）；
?。ǘ?批準證書（影印件）；
?。ㄈ?營業(yè)執(zhí)照（影印件）；
（四） 國際貨運代理企業(yè)申請表2（附表2，設立子公司的為附表1）；
（五） 經(jīng)營情況報告（含網(wǎng)絡建設情況）；
?。?子公司法定代表人或分支機構負責人簡歷；
?。ㄆ撸?上一年度年審登記表。
第二十條 企業(yè)申請設立分支機構，申請人收到同意的批復后，應當于批復之日起90天內(nèi)持總公司根據(jù)本細則第十條規(guī)定增資后具有法律效力的驗資報告及修改后的企業(yè)章程（正本），憑分支機構所在地地方對外貿(mào)易主管部門介紹信到商務部領取批準證書。
第二十一條 申請人逾期不辦理領證手續(xù)或者自領取批準證書之日起超過180天無正當理由未開始營業(yè)的，除申請延期獲準外，其國際貨運代理業(yè)務經(jīng)營資格自動喪失。
第二十二條 商務部可以根據(jù)國際貨運代理業(yè)行業(yè)發(fā)展、布局等情況，決定在一定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營國際貨物運輸代理業(yè)務的申請或者采取限制性措施。
商務部依照前款規(guī)定作出的決定，應當予以公告。
第二十三條 國際貨運代理企業(yè)發(fā)生以下變更，必須報商務部審批，并換領批準證書：
?。ㄒ唬?企業(yè)名稱；
?。ǘ?企業(yè)類型；
（三） 股權關系；
（四） 注冊資本減少；
?。ㄎ澹?經(jīng)營范圍；
?。?經(jīng)營地域。
發(fā)生以下變更，在報商務部備案后，直接換領批準證書：
?。ㄒ唬?通訊地址或營業(yè)場所；
?。ǘ?法定代表人；
?。ㄈ?注冊資本增加；
?。ㄋ模?隸屬部門。
第二十四條 國際貨運代理企業(yè)應當持批準證書向工商、海關部門辦理注冊登記手續(xù)。
任何未取得批準證書的單位，不得在工商營業(yè)執(zhí)照上使用“國際貨運代理業(yè)務”或與其意思相同或相近的字樣。
第四章 年審和換證
第二十五條 商務部對國際貨運代理企業(yè)實行年審、換證制度。
第二十六條 商務部負責國務院部門在京直屬企業(yè)的年審及全國國際貨運代理企業(yè)的換證工作。地方商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國際貨運代理企業(yè)（含國務院部門直屬企業(yè)及異地企業(yè)設立的子公司、分支機構）的年審工作。
第二十七條 國際貨運代理企業(yè)于每年3月底前向其所在地地方商務主管部門（國務院部門在京直屬企業(yè)直接向商務部）報送年審登記表（附表3）、驗資報告及營業(yè)執(zhí)照（影印件），申請辦理年審。
年審工作的重點是審查企業(yè)的經(jīng)營及遵守執(zhí)行《規(guī)定》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章情況。企業(yè)年審合格后，由行業(yè)主管部門在其批準證書上加蓋年審合格章。
第二十八條 批準證書的有效期為3年。
企業(yè)必須在批準證書有效期屆滿的60天前，向地方商務主管部門申請換證。企業(yè)申請換領批準證書應當報送下列文件：
?。ㄒ唬?申請換證登記表（附表4）；
?。ǘ?批準證書（正本）；
?。ㄈ?營業(yè)執(zhí)照（影印件）。
第二十九條 企業(yè)連續(xù)三年年審合格，地方商務主管部門應當于批準證書有效期屆滿的30天前報送商務部，申請換領批準證書。
第三十條 行業(yè)主管部門在國際貨運代理企業(yè)申請換證時應當對其經(jīng)營資格及經(jīng)營情況進行審核，有下列情形之一的，不予換發(fā)批準證書：
（一） 不符合本細則第二十七條規(guī)定；
（二） 不按時辦理換證手續(xù)；
（三） 私自進行股權轉(zhuǎn)讓；
（四） 擅自變更企業(yè)名稱、營業(yè)場所、注冊資本等主要事項而不按有關規(guī)定辦理報備手續(xù)。
第三十一條 企業(yè)因自身原因逾期未申請換領批準證書，其從事國際貨運代理業(yè)務的資格自批準證書有效期屆滿時自動喪失。商務部將對上述情況予以公布。工商行政管理部門對上述企業(yè)予以注銷或責令其辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)。
喪失國際貨運代理業(yè)務經(jīng)營資格的企業(yè)如欲繼續(xù)從事該項業(yè)務，應當依照有關規(guī)定程序重新申報。
第五章 業(yè)務管理
第三十二條 國際貨運代理企業(yè)可以作為代理人或者獨立經(jīng)營人從事經(jīng)營活動。其經(jīng)營范圍包括：
?。ㄒ唬?攬貨、訂艙（含租船、包機、包艙）、托運、倉儲、包裝；
（二） 貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關的短途運輸服務；
（三） 報關、報檢、報驗、保險；
（四） 繕制簽發(fā)有關單證、交付運費、結算及交付雜費；
?。ㄎ澹?國際展品、私人物品及過境貨物運輸代理；
?。?國際多式聯(lián)運、集運（含集裝箱拼箱）；
?。ㄆ撸?國際快遞（不含私人信函）；
?。ò耍?咨詢及其他國際貨運代理業(yè)務。
第三十三條 國際貨運代理企業(yè)應當按照批準證書和營業(yè)執(zhí)照所列明的經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域從事經(jīng)營活動。
第三十四條 商務部根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，可委托行業(yè)協(xié)會參照國際慣例制訂國際貨運代理標準交易條款，國際貨運代理企業(yè)無需商務部同意即可引用。國際貨運代理企業(yè)也可自己制訂交易條款，但必須在商務部備案后方可使用。
第三十五條 國際貨運代理企業(yè)應當向行業(yè)主管部門報送業(yè)務統(tǒng)計，并對統(tǒng)計數(shù)字的真實性負責。業(yè)務統(tǒng)計的編報辦法由商務部另行規(guī)定。
第三十六條 國際貨運代理企業(yè)作為代理人接受委托辦理有關業(yè)務，應當與進出口收貨人、發(fā)貨人簽訂書面委托協(xié)議。雙方發(fā)生業(yè)務糾紛，應當以所簽書面協(xié)議作為解決爭議的依據(jù)。
國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，從事本細則第三十二條中有關業(yè)務，應當向貨主簽發(fā)運輸單證。與貨主發(fā)生業(yè)務糾紛，應當以所簽運輸單證作為解決爭議的依據(jù)；與實際承運人發(fā)生業(yè)務糾紛，應當以其與實際承運人所簽運輸合同作為解決爭議的依據(jù)。
第三十七條 國際貨運代理企業(yè)使用的國際貨運代理提單實行登記編號制度。凡在我國境內(nèi)簽發(fā)的國際貨運代理提單必須由國際貨運代理企業(yè)報商務部登記，并在單據(jù)上注明批準編號。
國際貨運代理企業(yè)應當加強對國際貨運代理提單的管理工作。禁止出借。如遇遺失、版本修改等情況應當及時向商務部報備。
國際貨運代理提單的轉(zhuǎn)讓依照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬?記名提單：不得轉(zhuǎn)讓；
?。ǘ?指示提單：經(jīng)過記名背書或者空白背書轉(zhuǎn)讓；
?。ㄈ?不記名提單：無需背書，即可轉(zhuǎn)讓。
國際貨運代理提單實行責任保險制度，須到經(jīng)中國人民銀行批準開業(yè)的保險公司投保責任保險。
第三十八條 國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，負責履行或組織履行國際多式聯(lián)運合同時，其責任期間自接收貨物時起至交付貨物時止。其承擔責任的基礎、責任限額、免責條件以及喪失責任限制的前提依照有關法律規(guī)定確定。
第三十九條 國際貨運代理企業(yè)應當使用批準證書上的企業(yè)名稱和企業(yè)編號從事國際貨運代理業(yè)務，并在主要辦公文具及單證上印制企業(yè)名稱及企業(yè)編號。
第四十條 國際貨運代理企業(yè)不得將規(guī)定范圍內(nèi)的注冊資本挪作他用。
第四十一條 國際貨運代理企業(yè)不得將國際貨運代理經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓；不得允許其他單位、個人以該國際貨運代理企業(yè)或其營業(yè)部名義從事國際貨運代理業(yè)務；不得與不具有國際貨運代理業(yè)務經(jīng)營權的單位訂立任何協(xié)議而使之可以單獨或與之共同經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務，收取代理費、傭金或者獲得其他利益。
第四十二條 國際貨運代理企業(yè)作為代理人，可向貨主收取代理費，并可從承運人處取得傭金。國際貨運代理企業(yè)不得以任何形式與貨主分享傭金。
國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，從事本細則第三十二條中有關業(yè)務，應當依照有關運價本向貨主收取費用。此種情況下，不得從實際承運人處接受傭金。
第四十三條 外國企業(yè)（包括香港、澳門、臺灣地區(qū)企業(yè)，以下同）駐華代表機構只能從事非直接經(jīng)營性活動，代表該企業(yè)進行其經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務聯(lián)絡、產(chǎn)品介紹、市場調(diào)研、技術交流等業(yè)務活動。
第四十四條 國際貨運代理企業(yè)應當憑批準證書向稅務機關領購發(fā)票，并按照稅務機關的規(guī)定使用發(fā)票。
第四十五條 國際貨運代理企業(yè)不得以發(fā)布虛假廣告、分享傭金、退返回扣或其他不正當競爭手段從事經(jīng)營活動。
第六章 罰 則
第四十六條 國際貨運代理企業(yè)違反《規(guī)定》第十九條、第二十一條、以及本細則第二十三條第二款、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，商務部授權地方商務主管部門予以警告并責令限期改正；未在限期內(nèi)改正的，地方商務主管部門可以建議商務部撤銷其批準證書。
第四十七條 國際貨運代理企業(yè)違反《規(guī)定》第十七條第二款、第二十條、第二十二條及本細則第十八條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的，地方商務主管部門經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權，可視情節(jié)予以警告、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重者，可以建議商務部撤銷其批準證書。
受到撤銷經(jīng)營批準證書處罰的企業(yè)應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T進行相應的變更或注銷登記。該企業(yè)５年內(nèi)不得再次提出經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務的申請。
受到停業(yè)整頓處罰的企業(yè)恢復開展業(yè)務應當具備下列條件：
（一） 進行整頓；
?。ǘ?主要責任人受到處理或處分；
（三） 符合行業(yè)主管部門要求的其他條件。
行業(yè)主管部門在收到企業(yè)恢復開展業(yè)務的申請及相關書面材料后應當進行審查，決定是否同意其恢復開展業(yè)務。
第四十八條 對違反《規(guī)定》和本細則的規(guī)定擅自從事國際貨運代理業(yè)務的單位，由行業(yè)主管部門取締其非法經(jīng)營活動，并由工商行政管理機關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰，行業(yè)主管部門對此應予以公告。地方商務主管部門公告后應當報商務部備案。該單位5年之內(nèi)不得獨立或者參與申請經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務。
第七章 附 則
第四十九條 國際貨運代理企業(yè)可根據(jù)自愿原則，依法成立國際貨運代理協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）。
第五十條 行業(yè)協(xié)會是以服務會員為目的的非盈利性民間社團組織，在行業(yè)主管部門的監(jiān)督和指導下根據(jù)協(xié)會章程開展活動。其宗旨是推動會員企業(yè)間加強橫向聯(lián)系、交流信息、增進相互間協(xié)作，鼓勵和監(jiān)督會員企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范競爭，依法代表本行業(yè)利益，維護會員的合法權益，協(xié)助政府有關部門加強行業(yè)管理，促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。
第五十一條 行業(yè)協(xié)會根據(jù)本細則第三十四條的規(guī)定制定國際貨運代理標準交易條款，報商務部批準后，供本行業(yè)企業(yè)使用。
第五十二條 外商投資國際貨運代理企業(yè)適用《規(guī)定》及本細則，但外商投資企業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 本細則由商務部負責解釋。
第五十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。
商務部 2004年1月1日 頒布
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